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2015年度法院工作报告

发布时间:2016-4-15
 

汕头市潮南区人民法院工作报告

——2016323日在潮南区第三届

人民代表大会第六次会议上

潮南区人民法院院长    陈维强

各位代表:

现在,我代表潮南区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员及其他列席同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年,区法院在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协以及社会各界的大力支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,紧贴全区工作大局,依法做好各项审判执行工作。全年共受理各类案件2555件,办结2389件,同比分别上升56.46%55.03%,收、结案均创历史新高。面对案件大幅上升的压力,全院着力攻坚克难,优化审判资源,司法质效良好。反映案件质量、效率和效果的“审判执行工作综合监控体系”各项指标,在全市各基层法院中名列前茅,一审判决案件改判发回重审率、民事一审服判息诉率等指标优于省法院设定的最佳参考值。2015年,全院共有3个集体和8名个人受到上级的表彰。

一、立足公平正义,狠抓执法办案第一要务

依法惩治刑事犯罪,推进平安潮南建设。共受理刑事案件829件,审结783件,同比分别上升25.80%25.08%,结收案比98.37%,判处被告人972人。依法打击危害公共安全犯罪,审结交通肇事、危险驾驶等犯罪案件7987人。着力维护社会经济秩序,审结生产、销售假药和信用卡诈骗等犯罪案件4560人。注重保护公民人身权利、财产权利,审结故意伤害、强奸等犯罪案件132172人,审结“两抢一盗”等犯罪案件234290人。切实维护社会管理秩序,审结涉赌、涉毒等犯罪案件293363人。加大对涉毒犯罪的打击力度,如被告人卢某庆先后贩卖甲基苯丙胺(冰毒)2353, 并容留他人吸毒3次,被依法数罪并罚判处有期徒刑十五年六个月。积极配合练江流域环境污染整治活动,依法审结苏某虎、苏某贤、邹某等两案三被告人污染环境案件。支持公安机关“3+2”专项整治活动,高效审结大批案件。依法惩处网络售假犯罪行为,如被告人黄某波开设淘宝网店,销售假冒“海飞丝”品牌洗发露,被依法以销售假冒注册商标的商品罪判处有期徒刑一年六个月。落实刑事诉讼法有关规定,对63名未成年人犯罪记录进行封存。落实尊重和保障人权原则,严守防范冤假错案底线,对8件证据存疑案件予以有效把关,并依法准许撤回起诉。

积极适应经济发展新常态,为经济增长提供司法保障。共受理民商事案件1530件,审结1410件,同比分别上升82.80%81.23%,结收案比95.85%,结案诉讼标的额2.4亿多元。妥善审理涉民生案件,维护家庭、邻里和睦,审结婚姻家庭、继承、相邻关系纠纷等案件432件。保障民间资本依法合理流动,审结民间借贷案件130件。保护公民人身权和财产权,审结人身损害、医疗、交通事故损害纠纷等案件123件。坚持依法保障劳动者合法权益与用人单位生存发展并重的原则,审结劳动争议案件8件。如审理张某与某知名企业均不服劳动仲裁而提起的劳动争议诉讼两案,促成双方成功和解。依法保障当事人诉权,审结了新民诉法司法解释出台后,我院首宗案外人提起执行异议之诉的案件。平等保护市场主体合法权益,倡导诚实信用的契约精神,审结买卖、承揽合同纠纷案件182件。切实维护金融秩序,审结金融借款合同纠纷案件65件。健全多元化纠纷解决机制,加大调解力度,调撤案件973件,调撤率达69.35%,其中涉老年人和儿童权益案件的调解率达91%。注重提高办案效率,全年适用简易程序、特别程序审结民商事案件1201件,适用率达85.18%;推行互联网电子送达,提高送达效率,全年确认电子送达案件数1011件。

依法运用法治方式化解行政争议,促进法治政府建设。进一步落实行政案件异地管辖制度,共受理行政案件4件并全部审结。加大对非诉行政执行案件的执行力度,敦促当事人自觉履行义务,全年受理非诉行政执行案件15件,全部执结。其中包括区卫生和计划生育局申请的14宗征收社会抚养费案件。坚持把行政审判作为促进行政机关依法行政的重要抓手,对违法行政行为依法予以撤销。如原告连某珠诉被告汕头市潮阳区民政局行政登记一案,因第三人连某玲弄虚作假,冒用原告身份信息,致使被告作出错误婚姻登记,被依法判决予以撤销。

注重发挥执行的强制性功能,保障申请人的合法权益。共执结执行案件192件,同比上升29.17%,结收案比100%,执行标的到位率46.51%。积极推行网上查控被执行人银行存款、车辆、户籍、出入境、婚姻登记、房地产的执行新机制,查询被执行人银行存款192件次。穷尽执行措施,依法采取查封、冻结、扣押、拘留等强制措施113次,将102名被执行人列入失信被执行人“黑名单”。加大对抗拒执行、规避执行行为的惩治力度。如被执行人林某对已生效的法律文书所确定的义务,有能力履行而拒不履行,多次转出其银行账户的存款,被依法以拒不执行判决、裁定罪进行刑事追诉。林某慑于法律威严,履行了还款义务。我院依法判处其有期徒刑八个月,缓刑一年,并将该案在汕头电视台的《打开案卷》栏目进行宣传报道,以案说法,有效震慑了拒不履行生效法律文书确定义务的“老赖”行为。

二、完善司法机制,积极稳妥推进司法改革

全面实施立案登记制度。以保障当事人诉权为出发点和落脚点,全面落实立案登记制改革,确保有诉必理、有案必立。加强立案窗口人员对相关文件规定的学习,准确把握立案登记制改革精神,统一立案标准,对于符合登记立案条件的,当场立案;对于不予受理的,详细解释理由并告知当事人有关权利和救济途径。同时加强诉讼引导,增强群众对立案登记制改革的了解。自201551日全面实施立案登记制改革以来,共受理各类案件1101件,民商事案件及执行案件当场立案率达到98%

推进司法体制改革试点工作。贯彻落实上级关于推进司法体制改革的要求,成立司法体制改革试点工作领导小组,按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求,制定司法改革试点“1+2”方案,围绕建立权责明晰、权责统一、监督到位、制约有效的审判权运行机制,明确司法体制改革工作的目标、方向和任务。全力配合、协助市中院开展审判权和执行权相分离试点改革,选派5名执行干警参与改革试点工作。配合做好财、物省级统管工作,编制20162018年中期预算、做好非税收入征收和资产清理的统管改革衔接工作,完成法官等级套改,着手开始司法警察职务套改等人员职务、职级套改工作,为人员分类管理做好准备。

推动司法公开平台建设。运用信息化技术助力司法公开,开通法院门户网站,推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。依法公开生效裁判文书971篇,做到可公开的裁判文书全部上网公开。选取21件典型案例,进行网络庭审直播,努力提升司法透明度。

三、践行司法为民,全力提供优质诉讼服务

提高诉讼服务水平。打造集诉讼引导、立案调解、救助服务、费用收结退、判后答疑、信访接待、电子查询等功能于一体的一站式诉讼服务,为当事人提供信息查询、法律咨询、预约立案等形式多样、方便快捷的服务。畅通司法救济渠道,共向45名申请执行人发放司法救济金7.5万元;加大司法救助力度,让经济困难群众打得起官司,依法为困难当事人办理缓交诉讼费案件53万多元。

自觉接受各方监督。自觉接受区人大工作监督、政协民主监督、检察机关法律监督、媒体舆论监督和其它社会监督。严格执行重大事项报告制度,及时向区委、区委政法委汇报法院司法体制改革试点工作和审判法庭用房建设情况。强化审务监督、网络举报系统、随案发送廉政监督卡等监督措施。严格执行上级法院有关规定,评估、拍卖机构一律摇珠随机选定,并由本院纪检监察部门到场对摇珠过程进行全程监督,确保评估、拍卖工作全程公开、公平、公正。加强人民陪审员培训与履职保障,一年来,40名人民陪审员共参与审理案件672件。

加大司法宣传力度。积极拓展司法宣传教育功能,传播司法正能量,配合相关部门做好法制宣传工作,引导群众依法合理表达诉求;加强与新闻媒体合作,组织专题报道,发布典型案例,在中国法院网、羊城晚报、汕头日报、汕头特区晚报等媒体和人民法院报微博、广东省高级人民法院微博等新媒体刊登普法宣传稿件,较好地发挥了普及法治理念的职能作用。积极与市、区电视台等传统新闻媒体联系沟通,与汕头电视台联合录制《打开案卷》6期,取得较好的普法效果。

四、加强队伍建设,全面提高公正司法水平

加强理想信念教育扎实开展 “三严三实”专题教育实践活动,院长带头讲党课,组织干警参观红场革命老区,引导干警将“三严三实”作为修身用权律己的基本遵循和谋事创业做人的行为准则,严格遵守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩。坚持典型引路,表彰先进,引导干警坚定理想信念,努力践行社会主义核心价值观。

加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强廉洁司法教育和廉政文化建设,坚守公正司法的职业道德底线。严格执行中央八项规定、最高人民法院“五个严禁”,以“零容忍”的态度强化对审判权运行的内部监督。坚持任前谈话、警示谈话、诫勉谈话制度;积极构建廉政风险防控机制,组织各部门和干警对自身岗位职权进行梳理,认真查找权力运行中存在或潜在的廉政风险点,提出针对性的防控措施。按照党纪廉规,设定肃纪执纪的高压线,抓早抓小,长抓不懈,坚决把不良苗头消灭在萌芽状态。

加强司法能力建设。强化履职能力培训,通过网络培训、在职培训、定期轮训等形式,提高法官公正司法、做群众工作和运用信息技术的能力,全年共有200余人(次)参加上级法院、组织部等相关部门组织的各类培训班。特别是注重加强对新修订的行政诉讼法、民事诉讼法司法解释和立案登记制等新规定新内容的学习,促使干警不断更新法律知识,优化知识结构,增强业务技能,提升理论水平和法律素养。

五、加大装备投入,积极推进基础设施建设

提高安保和信息化保障水平。建成安检、监控系统,实现对办公区、审判庭和羁押室的实时监控,为庭审、办公的安全保卫提供技术支持。审判法庭均实现庭审全程同步录音录像并在立案大厅配置案件电子查询系统,全方位提高法院工作透明度。增购安检门、防爆桶、防弹衣等安全防护装备,提升应急安全保卫水平。添置笔记本、台式电脑,一体化、便携式打印机等一批电子设备,为审判管理信息化提供物质保障。

推进审判法庭用房项目建设。积极争取各方支持,推进审判法庭用房项目建设,专门抽调人员成立基建领导小组,在项目因受政策影响而进行调整后,重新办理了项目可行性研究报告的审批,完成项目开工前一系列的申请、报建工作以及项目设计、施工、监理的招标和建设工程施工许可证的申领等工作。20151225日,我院审判法庭用房项目顺利开工建设,预计工期8个月,建成后将有效解决一直以来制约区法院各项工作发展的瓶颈问题,为人民群众参与诉讼活动提供更好的环境。

各位代表,过去一年,区法院工作取得了新的发展和进步,这是区委坚强领导、区人大及其常委会有效监督、区政府和区政协以及社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表区法院表示衷心的感谢!

我们也清醒认识到,当前法院工作仍面临一些问题和困难,主要是:随着立案登记制的实施,案件数量持续快速增长,案多人少矛盾突出;审判辅助人员不足,法官超负荷办案身心俱疲,保持审判工作良性发展的压力很大;有的干警业务素质和司法能力有待提升;随着司法体制改革的推进,保持法院队伍稳定、保障改革措施落地、保证各类案件质效的任务更加繁重。对此,我们将在今后的工作中全力加以解决。

2016年工作思路

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是贯彻落实上级部署、深入推进司法体制改革的关键一年。区法院总的工作思路是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实区委三届六次全会和本次人大会议的各项工作部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,立足“司法为民、公正司法”工作主线,服务全区经济社会发展大局,忠实履行职责,深化司法体制改革、完善工作机制,不断加强队伍建设、提升司法能力,为全面依法治区、建设美丽潮南提供更加有力的司法保障。重点将抓好以下几项工作:

第一,抓好审判工作,服务法治潮南建设。依法惩治各类犯罪,维护社会和谐稳定,保障人民安居乐业。着力推进经济工作提质增效,针对当前经济下行压力,妥善审理好涉民生、经济领域各类案件。支持行政机关依法行政,保障行政相对人合法权益,推进法治政府建设。

第二,明确目标要求,有序推进司法改革。按照中央、省委和上级法院的统一部署,紧紧依靠区委的坚强领导,积极稳妥地推进司法体制改革试点工作。深化审判权运行机制改革,落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,实施人员分类管理改革,加快法官专业化、规范化、职业化建设。同时加强引导,确保队伍稳定和改革试点工作有序推进。

第三,强化为民意识,创新司法便民举措。认真落实司法为民各项制度,有效解决诉讼难问题,妥善审理涉及教育、医疗、就业、社会保障等民生案件以及涉老年人、妇女儿童、残疾人等弱势群体案件,依法保障人民群众的合法权益。创新司法救助举措,让困难群众打得起官司。发挥人民法庭贴近群众的优势,及时就地化解矛盾。

第四,坚持规范管理,做好从严治院工作。扎实推进干警教育培训工作,引导干警坚守法治信仰,忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持问题导向,强化责任担当,着力提升干警思想政治素质和履职能力。加强党风廉政建设,改进司法作风,增强司法能力,保障公正司法、廉洁司法。

第五,拓宽公开渠道,提升司法公信力。以信息化建设为依托,加大司法公开三大平台建设力度,让审判权在阳光下运行,促进司法公信力的提升。主动向区人大汇报工作,自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督。推进以审判为中心的诉讼制度建设,全面贯彻证据裁判规则,防止冤假错案的发生。

第六,全力稳妥推进,加强基础设施建设。积极稳妥推进审判法庭用房建设,确保在今年8月份完成审判法庭用房主体建设,年底竣工投入使用。同时,加大信息化建设的投入力度,强化司法公开,全面推动各项工作迈进法院“互联网+”时代。

各位代表,新的一年,区法院将忠实履行职责,扎实工作、与时俱进,以积极有为的姿态,努力开创工作新局面,为加快振兴发展、建设美丽潮南提供更加坚强有力的司法保障!

附件1

图说区法院2015年工作报告





注:区法院通过官方网站http://cncourts.gov.cn/,积极推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设

附件2

《汕头市潮南区人民法院工作报告》

有关用语说明

审判执行工作综合监控体系:包括16项指标,即一审判决改判发回重审率、生效案件改判发回重审率、法定(正常)审限内结案率、民事一审服判息诉率、信访投诉率、执行标的到位率等16项。作用是客观反映法院审判质量效率,如实呈现法院审判工作态势,正确指导审判工作决策,为开展审判管理工作提供依据。

案外人执行异议之诉:指案外人在执行程序终结前,向执行法院对申请执行人(必要时候被执行人可列为共同被告)提起的旨在阻止对执行标的物的强制执行的诉讼。提起执行异议之诉的,案外人应当就其执行标的享有足以排除强制执行的民事权益承担举证证明责任(如所有权或者足以阻止执行标的转让、交付的实体权利),未能提供充分证据证明的,人民法院不予支持。

电子送达:广义的电子送达,包括电话、手机短信、传真、电子邮件等方式将诉讼文书发送给受送达人的行为。201511日起,广东三级法院率先在全国推行的全省统一诉讼文书电子送达,仅指人民法院利用信息技术通过电子邮件将诉讼文书发送到案件当事人或者诉讼代理人专用邮箱的送达方式。

非诉行政执行案件:公民、法人或其他组织等具体行政行为的相对人在法定期限内对具体行政行为不起诉又不履行,行政机关依法申请人民法院强制执行的案件。简单地说,非诉行政执行案件是对具体行政行为的强制执行。

立案登记制:立案登记制是指案件受理制度。法院接到当事人提交的民事、行政起诉状时,对符合法定条件的起诉,应当登记立案;对当场不能判定是否符合起诉条件的,应当接收起诉材料,并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的,人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后,应当在七日内做出决定是否立案登记。

1+2”方案:包括《汕头市潮南区人民法院司法体制改革试点方案(试行)》《汕头市潮南区人民法院完善司法责任制改革试点方案(试行)》《汕头市潮南区人民法院人员分类管理改革试点实施方案(试行)》。