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汕头市潮南区人民法院工作报告

发布时间:2016-12-23
 

汕头市潮南区人民法院工作报告

——2016119日在汕头市潮南区

第四届人民代表大会第一次会议上

汕头市潮南区人民法院院长  陈维强

各位代表:

现在,我代表潮南区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年的主要工作情况

区第三届人民代表大会第一次会议以来,区法院在区委的正确领导、区人大及其常委会的有效监督、上级法院的具体指导和区政府、区政协及社会各界的大力支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,紧贴全区工作大局,认真履行司法职责,各项工作取得新进展、新突破。审判质效明显提升,队伍监督管理和作风建设不断加强,便民服务措施日趋完善,基础设施建设取得突破性进展,司法改革试点工作稳步推进。连续五年综合考核在全市基层法院中均位列前三, 2012年被省法院荣记集体二等功,2014年被评为“全省优秀法院”,201610月底被上级法院推荐为“全国优秀法院”候选对象,队伍中涌现出“全国法院先进个人”“全省优秀法官”等一批先进典型。我们的工作主要体现在如下几个方面:

一、充分发挥审判职能,执法办案成效显著

五年来,我院共受理案件9726件,办结9325件,分别比前五年上升78.97%74.99%。面对案件数量大幅攀升的压力,全院上下奋力拼搏,快办案、办好案,结收案比达95%以上,案件上诉发改率仅为0.36%,案件服判息诉率达96%以上。

依法惩治刑事犯罪。五年来,共受理刑事案件3880件,审结3787件,判处罪犯4954人。重点打击严重影响人民群众安全感、破坏社会治安秩序的“两抢一盗”及故意伤害等暴力犯罪、侵财犯罪,审结此类案件1744件。突出打击影响经济发展、损害我区形象的涉假、涉赌、涉毒等破坏经济秩序和妨害社会管理秩序犯罪,审结此类案件1462件。重视严惩贪污贿赂、渎职等职务犯罪,审结此类案件28件。积极配合当前练江流域环境污染整治活动,依法审结苏某虎等两案三被告人污染环境案件。强化尊重保障人权理念,严守防范冤假错案底线,对6件案件依法启动非法证据排除程序,对26件证据存疑的案件予以有效把关,并依法准许撤回起诉。落实宽严相济刑事政策,对犯罪情节轻微的被告人适用管制、缓刑等非监禁刑。推进量刑规范化,2014年在全市率先制定出台《关于规范醉酒驾驶机动车刑事案件量刑的意见》,在相关法律的框架内具体细化量刑标准,取得良好效果。审结首例精神病患者强制医疗案件,为患者及其家庭提供司法帮助,使其一家获得司法救济金2万元,且此后每月领取1000元的低保补助,体现法官的为民情怀和司法关爱。

依法调处民商事纠纷。五年来,共受理民商事案件5010件,审结4708件,结案标的额近12亿元。注重依法办案与尊重公序良俗相结合,审结婚姻家庭、交通事故纠纷等传统民事案件2203件。注重维护诚实信用、公平竞争的市场秩序,审结买卖、借款和保险合同纠纷案件1312件。注重保护弱势群体权益,审结劳动争议、医患纠纷等案件73件。注重用好用足财产保全措施,保护诚信企业的合法权益。如广东三椒口腔用品有限公司诉广西奥奇丽股份有限公司合同纠纷案,我院及时做出保全措施,仅半个月就为三椒公司追回被拖欠的400多万元货款。注重提高办案效率,减轻当事人诉累。适用简易程序、特别程序审结民商事案件4022件,适用率85.43%。注重调解工作的开展,运用我院法官在实践中总结的“调解九法”,化解矛盾纠纷,五年来共调撤民商事案件3202件,调撤率高达68.01%。许多当事人寄来感谢信或送来锦旗,对法院公正高效审理案件表示感谢。

依法审理行政案件。五年来,共受理行政案件15件,全部审结。进一步落实行政案件异地管辖制度,不断增强协调化解行政争议的能力,努力通过协调和解的方式解决“官民纠纷”。对违法行政行为判决予以撤销,对执法过程中的不规范做法及程序瑕疵,及时建议有关行政机关完善执法程序、规范执法行为。依法审查和执行行政机关申请执行的案件,支持行政机关依法行使行政管理职能,执结区卫计局等单位申请执行的非诉行政案件56件。

依法办理执行案件。五年来,共受理执行案件821件,执结815件,涉案标的额2.63亿元,执行标的到位率59.36%。完善与工商、国土、房管、车管、银行等部门的联动机制,加大对被执行人财产查控力度。201410月,在全市率先开通“全国法院网络执行查控系统”,共查询到被执行人银行存款信息1500多条,实现被执行人银行账户全国查控。加大执行惩戒力度,依法惩治规避执行行为,共计查封、扣划、冻结、扣押财产案件356件,司法拘留42人,对拒不执行裁判涉嫌犯罪的依法追究刑事责任22人。推动失信被执行人信息共享机制建设,通过网上平台公布200余名失信被执行人信息,限制被执行人在市场准入、融资信贷、交通出行等方面的行为,促使部分被执行人主动履行义务,最大限度兑现当事人胜诉权益。2013年,我院被省法院授予“无执行积案先进法院”称号。在近期全国法院清理执行款专项活动中,我院是全市积存执行款最少的法院。

二、服务全区工作大局,全力维护社会稳定

五年来,我院紧紧围绕区委抓稳定、促发展的要求,自觉为大局服务,调处各类矛盾纠纷,妥善处理涉及社会稳定的重大、敏感案件。

审慎处理农村干部涉土案件。近年来,我区涉及社会稳定的案件时有发生,特别是农村干部涉土刑事案件,群众关注度高,稍有不慎就可能引发影响稳定的严重后果。我院坚持依法、慎重的原则,围绕区委的工作思路,站在稳定大局的高度,与有关部门密切配合,做深做细工作预案,准确把握关键问题,认真做好群众工作,依法妥善审结案件。如被告人黄某辉、陈某勇、柯某锡等原村党支部书记非法转让土地使用权案,由于案件审理高效公正,案后释法析理及时清楚,审前判后没有出现不稳定因素。黄某辉非法转让土地使用权案判决后,被市纪委选为查处、审判的成功案例,制作成廉政警示教育案例宣传片。

稳妥调解群体性涉诉涉访案件。建立群体性纠纷联动处置机制,制定事前预案,形成调判结合、释法说理快速解决的审理思路。在审理社会影响大、涉及面广的民商事纠纷案件时,找准争议焦点,组织各方沟通协商,使该类案件得以顺利解决。如潮南区新发中英文学校承包合同纠纷案、潮南区陈店实验学校优惠生学费减免纠纷案,涉及学生这一特殊群体。案件受理后,我院高度重视,结合案情邀请教育主管部门介入协助调解,促成各方从大局出发,以群众和学生利益为重,达成调解协议,学校恢复正常教学秩序,学生得以重新入学就读。其中,潮南区新发中英文学校承包合同纠纷案的审理纪实入选2013年《广东法院践行党的群众路线典型案例》。又如被告人周某华挪用资金案,案件涉及购房户、施工队、工人、材料供应商等群体,社会关注度高,利益纷争大。我院审前细致开展工作,采取有效疏导和防控措施,并及时审结与之关联的一系列欠款和合同纠纷的民事案件,从而有效化解诸多不稳定因素。

妥善调处医患、工伤纠纷等民生案件。完善涉民生案件“绿色通道”和快速处理机制,畅通诉求表达和权利保障渠道,结合案件特点和乡俗民情,坚持公平公正、及时处理人身损害、劳动争议、医患纠纷和外来工权益保护等涉民生案件。如调结王某等六人诉潮南、潮阳三家医疗机构的医患纠纷案,化解尖锐的医患矛盾。又如调结贵州籍民工代某工伤赔偿纠纷案,快速促成双方自愿达成调解,使代某及时领到赔偿款进行后续治疗。通过以法育人、以理服人、以情感人,说服双方自愿、合法达成调解,既维护了医院、企业的正常工作、生产秩序,又最大程度地保护了当事人的合法权益。

三、推进司法改革试点,不断完善工作机制

五年来,我院积极倡导先行先试,不断完善审判管理机制,进一步深化司法公开,通过改革创新来管好人、办好案,使法院工作朝着公正高效的方向不断迈进。

推进司法改革试点工作我院作为全省第二批司法体制改革试点单位,按照省、市的统一部署,探索审判权运行机制改革,落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,确定“选人-放权-监督-追责”的具体思路,制定改革总体方案和审判权运行、人员分类管理方案并获批复同意。落实主审法官、合议庭办案责任制,推行院庭长办案制度。积极推动人员分类管理改革,坚持客观、公平、公正的原则,动员符合条件法官参加员额法官选任考试,经过笔试、面试、业绩考核等环节,综合考评、确定23名推荐人选,完成了首批进入员额法官的选任工作,整个过程规范、严谨,得到全院干警的充分认可,实现全院秩序不乱、工作不断、人心不散。此外,积极配合市中院开展审判权和执行权相分离试点改革,选派6名执行干警从20161月起参与统一执行工作。

实施立案登记制。以保障当事人诉权为出发点和落脚点,全面落实立案登记制改革,确保有诉必理。准确把握立案登记制改革精神,对于符合条件的,当场立案;不符合登记立案条件的,详细解释理由并告知当事人有关权利和救济途径。加强诉讼引导,增强群众对立案登记制改革的了解。自201551日全面实施立案登记制改革以来,民商事案件及执行案件当场立案率高达98%

创新审判管理模式。积极探索审判管理由粗放型管理向精细化管理转变,逐步形成一套规范化、专门化、系统化的审判管理模式。规范审判管理流程,立案、庭审、结案各个环节的信息及法律文书同步录入电脑管理系统,并按照内设的审限规定,缩短审判期限,提高审判各环节的流转速度。建立案件质量评查、案件督查、错案追究等制度,实现对个案审判质效的动态监控。以调撤率、上诉发改率、结收案比等16项核心指标为标准,定期在全院进行通报、分析,确保案件质效。五年来,我院案件改判发回重审率、民事服判息诉率、信访投诉率等多项办案指标均优于省法院设定的最佳参考值,办案综合监控指标在全市各基层法院的排名每年均名列前茅。

深化司法公开。建立门户网站,运用信息化技术助力司法公开,推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。20144月至今,依法公开生效裁判文书2296篇。审判法庭均实现庭审全程同步录音录像,并选取68件典型案例进行了网络庭审直播。配置电子查询设备,公开案件审理信息,让人民群众明明白白打官司。主动邀请人大代表、政协委员、特邀廉政监督员参加重大、典型案件庭审观摩活动并进行判后答疑。严格按照上级规定,公开摇珠随机选定评估、拍卖机构。实施人民陪审员“倍增计划”,全区人民陪审员增至40名,五年来共参加审理案件2588件。

四、满足多元司法需求,彰显司法服务职能

五年来,我院致力将司法为民宗旨落实到执法办案各个环节,为群众提供更快捷、更便利的诉讼服务,努力提升司法服务水平和司法公信力。

诉讼服务以民为本。开通12368咨询电话、设置案件查询触摸屏等,打造集诉讼引导、立案调解、救助服务、判后答疑、信访接待、电子查询等功能于一体的一站式诉讼服务。畅通信访渠道,实行网上信访、远程视频接访和院长接待日制度,健全涉诉信访长效机制,全力做好信访案件的排查化解。拓宽救助渠道,依法为经济困难当事人办理缓、免交诉讼费近26万元,发放司法救济金7.5万元。完善上门立案、上门调解等司法便民举措。如立案法官上门为因工受伤的黄某办理立案手续,承办法官主动上门调解,使黄某及时得到34万元赔偿款。

司法宣传形式多样。积极拓展司法宣传教育功能,传播司法正能量。重视简报、信息和简讯的撰写,五年来,各类宣传材料被省、市、区媒体采用300多篇次,其中,有30多篇新闻稿被中国法院网、人民法院报微博、羊城晚报等省级以上媒体采用。及时公开重大案件和重要工作动态,以案释法,与汕头电视台联合录制《今日视线之打开案卷》共38期,有效扩大法院工作的影响力。此外,还通过发放法律宣传手册、召开“6·26”禁毒日毒品犯罪集中宣判大会、开展“送法下乡”模拟法庭、“送法进校园”法制讲座、“12·4”国家宪法日宣传等活动,努力营造学法、守法、用法的良好氛围,提高人民群众的法律意识。

面向基层服务群众。充分发挥人民法庭的“前沿阵地”作用,积极引入社会力量参与调解,将矛盾纠纷化解在基层。五年来,5个派出法庭案件调撤率高达88.04%。针对农村当事人法律水平不高的实际情况,耐心引导当事人举证、质证、辩论。在没有设立人民法庭的偏远地区设立巡回审判点,配备专用的巡回法庭车辆,定期巡回受理案件,就地办案,方便群众诉讼。如两英法庭建立专门面向红场、雷岭的巡回审理机制,为革命老区群众提供现场立案等诉讼服务。

司法建议效果良好。对行政行为程序瑕疵,提出改进和完善管理工作的建议,及时跟踪了解建议的采纳落实情况。针对审判实践中发现的当事人不签订书面合同、企业不依法为员工缴纳工伤保险、私人作坊不进行工商登记等情况,及时建议有关管理部门和企业加以规范。五年来,共发出司法建议108条,取得良好的社会效果。如向潮南民生医院发出规范员工劳动合同的司法建议,得到了医院的迅速反馈及采纳。

五、夯实法院发展根基,不断提高司法能力

五年来,我院坚持把队伍思想政治建设摆在突出位置,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,加强队伍党性修养,提升队伍司法能力,着力建设学习型法院,增强队伍向心力、凝聚力。

着力提升队伍综合素质。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。结合本院工作实际,全面开展“质效更高、作风更硬、服务更优”系列活动,引导干警坚定理想信念,努力践行社会主义核心价值观。开展“上级法院审判专家潮南行”系列培训,创办“学习论坛”、开展院长等班子成员讲党课等形式,倡导勤奋好学、学以致用、终身学习的学风,营造了乐于学习、主动学习的氛围,干警精神面貌焕然一新。五年来,共有29个集体和73名个人受到上级的表彰。其中,201312月,民一庭庭长张曙生同志被最高人民法院评为“全国法院先进个人”。

着力加强党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”、最高法院“十不准”等规定。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,制定责任追究办法,层层签订党风廉政建设责任书。组织《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》专题学习,开展廉洁司法警示教育活动。聘任10名特邀廉政监督员,随案发放廉政监督卡,加强对重点岗位、重点环节的监督。全面开通网络信访平台,进一步畅通投诉渠道,受理群众投诉9件,全部及时回复。坚持廉政谈话制度,积极构建廉政风险防控机制,设定了肃纪执纪的高压线,抓早抓小,长抓不懈,坚决把不良苗头消灭在萌芽状态。

着力增强队伍凝聚力。注重推进文化建设,设立荣誉室、院史室,增强法院文化底蕴,以集中展示法院集体和个人工作业绩的方式,激励干警奋发向上。改善干警学习环境,增加法院图书室藏书量,现我院图书室共有数字图书57千多册、纸质图书1000余本,为干警提供了良好的学习条件。设立健身房(文体室),购置健身器材,为干警提供舒缓压力的空间和条件;开展篮球、乒乓球和拔河比赛等体育活动,增强体质,增进友谊。树立正确的用人导向,在区委的支持下,解决干警的级别和政治待遇,近五年提拔正科级干部3名、副科级干部7名、股级干部14名。通过以文化人,以情暖心,树立共同的奋斗目标,增强队伍的归属感、成就感和凝聚力。

着力加快基础设施建设。在地方党政及上级有关部门的支持下,我院审判业务用房建设项目获准立项,列入中央政法基础设施建设“十二五”规划,并争取到中央和省级的资金支持。后项目因受政策影响,先后三次调整立项。为此,我院进一步加强组织领导,全力推进项目开工前的各项准备工作,经多方共同努力,项目在短时间内办理了可行性研究报告的审批,完成了一系列的申请、报建以及招投标工作。201512月底,项目顺利动工建设,目前主体建筑已封顶,正抓紧完善配套设施建设,预计明年年初可投入使用。届时,将为人民群众参与诉讼活动提供更好的环境。

各位代表,区法院过去五年成绩的取得,离不开区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督和社会各界的关心帮助,离不开各位人大代表、政协委员的监督支持。借此机会,我代表区法院及全体干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩代表过去,未来仍需努力!在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,当前法院仍存在不少制约审判工作发展的困难和不足:审判管理还存在薄弱环节,审判监督不够细化;司法改革任重道远,需要与办案工作统筹推进;司法公开需要进一步深化,信息化建设与法院进入互联网+时代仍有一定距离;队伍建设有待进一步加强,审判辅助人员配备严重不足等。针对上述问题,我们将积极采取措施,努力加以解决。

下一步的工作思路

今后五年,是全面推进依法治国的重要时期,也是潮南“打造特区西翼重要发展极,全面建成小康社会”的关键五年。区法院总的工作思路是:紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的要求,依法履行审判职责,扎实推进司法改革试点工作,不断满足群众日益增长的司法需求,进一步提升司法公信力,为建设活力潮南、健康潮南、文明潮南,提供优质的司法服务和有力的司法保障!重点抓好以下工作:

一、坚持党的领导,自觉服务全区大局

坚持党的领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,确保司法工作的正确方向。认真落实区委四届一次会议精神,围绕区委工作部署,主动发挥审判职能作用,找准结合点和着力点,从严打击严重违法犯罪,依法调节经济关系,多元化解矛盾纠纷,不断提高办案质效,努力实现办案法律效果与社会效果的统一,为我区创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境,提供有力的司法支持。

二、坚持公正司法,充分发挥司法职能

坚持依法办案,准确适用法律,确保案件经得起法律和历史的检验。在刑事审判方面,依法严惩危害公共安全、危害人民群众生命财产安全的各类犯罪,推进平安潮南建设;依法严惩腐败犯罪,共同推进惩治和预防腐败体系建设。在民商事审判方面,妥善化解各类涉诉矛盾纠纷,高度重视中、小型企业因资金断裂引发的涉诉案件,在切实保障当事人合法权益的同时,尽可能帮助困难企业渡过难关、发展生产;审慎审理涉及民间借贷、房地产买卖、股权转让等方面的案件,依法制裁违约失信行为,营造公正高效的司法环境。在行政审判方面,认真执行行政诉讼法,依法化解行政纠纷,支持法治政府建设。

三、坚持司法为民,主动回应司法诉求

健全联系群众制度,认真听取群众意见,主动回应群众关切,满足群众合理需求,做到每一个司法裁判、每一项司法措施都有利于维护人民群众的根本利益。始终把民生民安放在首位,公正高效审理涉民生案件,依法妥善处理群体性争议,维护人民群众切身利益。加强诉讼服务中心建设,丰富立案、审判、信访等各个环节的便民利民措施。创新司法救助举措,充分发挥诉讼费缓减免制度作用,让困难群众打得起官司。依靠人民法庭贴近群众的优势,及时就地化解矛盾。加强信息化建设,以打造智能化法院为目标,在审判业务用房建设中,加大信息化配套建设,实现网络和硬件设施建设升级换代,满足司法公开、信息共享和业务协同的需要。

四、坚持问题导向,扎实推进司法改革

坚持改革创新,深化司法改革,全面完成司法改革试点任务。以落实司法责任制为核心,进一步推进审判权运行机制改革,落实“让审理者裁判,由裁判者负责”的要求,按“1名法官+1名法官助理+1名书记员”的模式组建审判团队,审判团队全部按照新的审判权运行机制行使审判权并对案件负责,法官在职责范围内对办案质量终身负责,院庭长作为员额法官承办一定数量的案件。与此同时,坚持有序放权和有效监督相统一,健全主审法官与合议庭办案机制、院庭长审判管理和监督机制、审判委员会工作机制,实现放权不放任、监督不缺位。扎实推进法官员额制改革,建立健全员额法官考核机制,把最优秀的审判力量放到办案第一线。积极争取区委、区政府支持,以聘用制方式招聘书记员,缓解审判辅助人员紧缺问题。

五、坚持从严治院,有效提升司法公信力

持之以恒加强队伍建设,以更高的要求、更严的标准,打造一支党和人民可以信赖、有坚强战斗力的队伍。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,严守政治纪律和政治规矩,真正把纪律和规矩挺在前面,牢固树立看齐意识、大局意识和责任意识。加强廉洁司法教育,严格规范司法行为,切实改进司法作风。按照正规化、专业化、职业化的要求,加大司法能力建设,努力提升职业素养和专业水平。更加自觉接受人大及其常委会工作监督、政协民主监督和其它社会监督,以监督促公正,以公正树权威。

各位代表,区第四次党代会和本次人大会议已经描绘出潮南新时期发展的宏伟蓝图,反映了人民群众对幸福美好生活的殷切期待,面对发展的新起点、改革的新任务、社会的新需求,我们有决心在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,切实贯彻执行本次大会决议,不忘初心,砥砺前行,为加快潮南振兴发展、全面建成小康社会提供更加坚强的司法保障!

附件:

《汕头市潮南区人民法院工作报告》

有关用语说明

非法证据排除程序:在刑事诉讼活动中,法律规定的享有调查取证权的主体,违反法律规定的权限、程序或者以违法方式取得的证据材料,不能作为认定案件事实的根据,而应当予以排除的规则。非法证据排除规则写入刑事诉讼法是我国刑事诉讼证据制度的重大完善,有利于防范对公民权利的不当侵犯,切实保障诉讼参与人的权利。

量刑规范化:其目的在于通过将量刑纳入法庭审理程序,保障量刑程序的相对独立性,确立更加精确、细致的量刑标准,使量刑活动得到进一步规范,为法官自由裁量权的行使提供更加明确、更加具体、操作性更强的依据,确保量刑公平公正、公开透明。

财产保全:指法院审理案件时,在作出判决前为防止当事人(被告)转移、隐匿、变卖财产,对财产作出的保护措施,以保证将来判决生效后能得到顺利执行。具体措施一般有查封、扣押、冻结。财产保全一般由当事人(原告)申请,由人民法院审查决定是否采取财产保全措施。对当事人(原告)没有提出申请的,但争议的财产可能有毁损、灭失或其他危险的,法院可依职权采取保全措施。

“调解九法”:在长期的审判实践中,我院民商事法官总结归纳出来的行之有效的九种调解方法。具体包括:亲情调解法、全员调解法、先前案例调解法、多渠道疏导调解法、求同存异调解法、选择时机调解法、保全调解法、附加条件调解法和拉家常调解法。

行政案件异地管辖制度:通过一定的制度设计和制度运作,将行政案件交由被告所在地以外的法院管辖,以避免被告对审判的干预,进一步保障司法的公正性。

非诉行政案件:专指对于具有执行内容的行政行为,具有起诉主体资格的公民、法人或其他组织在法定期限内既不向人民法院提起行政诉讼,又不履行行政机关作出的具体行政行为,行政机关向人民法院提出执行申请,由人民法院采取强制执行措施,对该具体行政行为进行执行的制度。

规避执行:是指被执行人为了维护自身的经济利益和其它利益,以合法形式掩盖非法目的,故意避开法律的强制性规定或者利用法律的漏洞,采用不当的手段恶意转移财产或其他财产性权益,逃避执行生效法律文书所确定的义务的行为。

人员分类管理:根据法院审判工作的需要和不同岗位的职业特点,将所有法院工作人员按照法官、法官助理、书记员、执行员、司法警察、司法行政人员、司法技术人员等进行分类管理,制定科学、规范、合理、可行的法院干部人事管理制度。

立案登记制:2015415,最高法院发布《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》,自51日起施行。立案登记制是指,法院对当事人的起诉不进行实质审查。除了《意见》规定不予登记立案的情形外,当事人提交的诉状一律接收,并出具书面凭证。起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的,当场登记立案。

司法公开:是人民法院围绕立案、庭审、执行、听证、文书、审务(即与立案、审判及执行工作相关的事务性工作)等六个方面,贯彻实施公开审判、执行公开、听证公开、文书上网、判后答疑等系列制度,全面、完整地公开人民法院司法工作各个重要环节的相关信息,切实保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

庭审直播:通过电视、互联网或者其他公共传媒系统对法院公开开庭审理案件的庭审过程进行图文、音频、视频的播放。庭审直播主要有广播、电视直播、网络图文直播和网络视频直播等形式。

人民陪审员“倍增计划”:20135月,全国法院人民陪审工作电视电话会议提出实施人民陪审员倍增计划,确立2年内实现人民陪审员数量翻一番的基本目标,力争将全国法院人民陪审员数量增至20万人左右。同时要求不断提高人民陪审员的代表性和广泛性,确保基层群众所占比例不低于新增人民陪审员的三分之二。最高人民法院院长周强在向十二届全国人大常委会第五次会议报告人民陪审员工作情况时表示,要推进人民陪审员“倍增计划”,在2-3年内将数量增至20万左右。让更多基层群众直接参加审判活动,依法行使公民民主权利,使人民陪审员队伍成为推动法治中国建设有生力量。

司法救济:是指当宪法和法律赋予人们的基本权利遭受侵害时,人民法院应当对这种侵害行为作有效的补救,对受害人给予必要和适当的补偿,以最大限度地救济他们的生活困境和保护他们的正当权益,从而在最大程度上维护基于利益平衡的司法和谐。

诉访分离:为解决信访渠道入口过宽的问题,浙江、广东、山东等地在省《信访条例》中新增“诉访分离”为信访工作原则,即按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求,严格实行诉讼与信访分离,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。落实诉访分离原则,将改变经常性集中交办、过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式,可以更好地运用法治方式保障信访人的合法权益,避免以信访终结代替司法终结,实现维护群众合法权益与维护司法权威的统一。

巡回审判:是指人民法院特别是基层人民法庭,为方便人民群众诉讼,根据本地实际情况,深入农村及交通不便、人员稀少等偏远地区,就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案的一种审判方式。

司法建议:人民法院在审判工作中,以预防纠纷和犯罪的发生为目的,针对案件中有关单位和管理部门在制度上、工作上所存在的问题,建议他们健全规章制度,堵塞漏洞,进行科学管理,提出改进和完善管理工作的建议。目前,提出司法建议已经成为法院进行法制宣传,扩?大办案效果的一项重要工作。