今天是: 2018年8月21日 星期二

2016年度法院工作报告

发布时间:2017-4-7
 

汕头市潮南区人民法院工作报告

——2017316日在潮南区第四届

人民代表大会第二次会议上

潮南区人民法院院长    陈维强

各位代表:

现在,我代表潮南区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员及其他列席同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年,区法院在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协以及社会各界的大力支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,紧贴全区发展大局,扎实做好各项工作。审判质效稳步提升,司法改革深入推进,便民措施日趋完善,队伍建设全面发展,基础设施建设有突破性进展。全年共受理各类案件2173件,办结1989件,结收案比99.10%,正常审限内结案率97.62%,民事一审案件服判息诉率91.78%。反映案件质量、效率和效果的16项核心指标保持良好运行态势,多项指标优于省法院设定的最佳参考值。

一、公正司法,狠抓执法办案第一要务

依法惩治刑事犯罪。共受理刑事案件789件,审结739 件,判处罪犯897人。充分发挥刑事审判职能,积极配合练江流域环境污染整治和交通综合治理行动,审结污染环境犯罪案件36人,审结危险驾驶案件118118人。重点打击抢劫、故意致人重伤、强奸等严重暴力犯罪,审结危害社会治安、侵犯公民人身权利犯罪案件195250人。突出打击影响经济发展、损害我区形象的涉假、涉赌、涉毒等犯罪,审结破坏经济秩序和妨害社会管理秩序犯罪案件278358人。深入推进反腐败斗争,依法惩治贪污、受贿等职务犯罪,审结职务犯罪案件24人。坚持“教育、感化、挽救”原则,抓好未成年人犯罪案件审理工作,加强未成年人权益的司法保护,依法对38件未成年人案件实行犯罪记录封存。坚持惩罚犯罪与保障人权并重,全面推行量刑规范化,实现法律效果与社会效果的有机统一。如继续严格执行本院制定的《关于规范醉酒驾驶机动车刑事案件量刑的意见》,对118件“醉驾”案件实行阳光审判,规范量刑,同案同判。

依法审理民商事纠纷。共受理民商事案件1355件,审结1221件,结案标的额4.11亿元。积极推进家事审判方式和工作机制改革,对未成年人、妇女和老年人等弱势群体重点保护,弘扬传统美德,敦睦和谐家风,共审结婚姻家庭、抚养继承案件419件。坚持依法保护产权、尊重契约自由和倡导诚信经营,审结买卖、承揽等合同案件240件。注重保护金融债权与促进实体经济发展相统一,审结借款、保险等案件309件。坚持保障劳动者合法权益与促进企业发展并重,审结劳动争议案件29件。如稳妥审结罗某等人诉广东某公司及该公司诉罗某等人劳动争议系列纠纷案件,既保护了劳动者合法权益,又支持了民营企业发展。妥善处理涉企纠纷,审慎运用查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度地维护企业的正常生产经营。注重案件调解工作,运用我院法官在实践中总结的“调解九法”,化解矛盾纠纷,共调撤民商事案件639件,调撤率达52.51%。深化案件繁简分流,提高诉讼效率,民商事案件简易程序适用率为76.74%

依法审理行政案件。共受理行政案件5件,全部审结。进一步落实行政案件异地管辖制度,不断增强协调化解行政争议的能力,努力通过协调和解的方式解决“官民纠纷”。受理非诉行政执行案件15件,全部审结。在非诉行政执行案件的办理过程中,针对行政机关执法行为存在的个别不规范做法及程序瑕疵,及时建议有关行政机关完善执法程序、规范执法行为。

二、扎实推进,稳妥落实司法改革任务

落实司法责任制改革。我院作为全省第二批司法体制改革试点单位,按照省、市的统一部署,探索审判权运行机制改革,确定了“选人-放权-监督-追责”的具体思路,制定了改革总体方案和审判权运行、人员分类管理方案并获上级法院批复同意。积极推行院、庭长办案制度,强化主审法官和合议庭职责,确保法官依法独立公正履行审判职责,逐步落实“让审理者裁判,由裁判者负责”;落实办案质量终身责任制和错案责任倒查问责制,避免放权后权力滥用。改革审判委员会工作机制,严格限定讨论案件的范围,2016年,审委会讨论案件数量同比下降62.5%

圆满完成法官员额制改革。积极推动人员分类管理改革,坚持客观、公平、公正的原则,动员符合条件法官参加员额法官选任考试,经过笔试、面试、业绩考核等环节,确定23名推荐人选,完成了首批员额法官的选任工作。整个过程规范、严谨,得到全院干警的充分认可,避免了人员分类管理改革中极易产生的消极因素,实现全院秩序不乱、工作不断、人心不散。此外,积极配合参与市中院开展审判权和执行权相分离试点改革,选派6名执行干警从20161月起参与统一执行工作。

加强法官履职保障。认真落实上级相关规定,确保法官依法独立行使审判权。顺利完成本院法官等级套改、法官单独职务序列改革工作。建立绩效考核制度,科学评判审判质量,全面评价法官审判业绩,加强对法官工作业绩的记录和管理,及时把审判绩效、追责情况等录入档案,为法官遴选、晋升、奖惩提供参考依据。

推进审判管理改革。以全面提升审判质效为重点,规范审判流程,加强对立案、庭审、合议、结案、送达、归档等各个审判流程节点实时监控,建立案件质量评查、案件督查、错案追究等制度,细化审判管理考核办法,健全审判绩效考评体系。以调撤率、上诉发改率、结收案比等16项核心指标为标准,定期在全院进行通报、分析,确保案件质效。今年以来,我院案件改判发回重审率、民事服判息诉率、信访投诉率等关键办案指标均优于省法院设定的最佳参考值,办案综合监控指标在全市各基层法院中名列前茅。

三、执法为民,努力满足多元司法需求

优化便民诉讼举措。坚持从便民利民出发,积极推行诉讼引导、立案调解、救助服务、判后答疑、信访接待、电子查询等“一站式”便民服务。推进立案工作规范化、标准化,实行“有案必立,有诉必理”原则,确保群众依法行使诉权,全年当场登记立案率达98%。全面实行追索劳动报酬、抚养费、赡养费等涉民生案件“绿色通道”机制,对相关案件实行优先立案、优先审理、优先执行。依法为困难当事人缓、减、免交诉讼费,批准缓交诉讼费案件7件共4万余元。主动为生活困难的刑事被害人、道路交通事故案件受害人向上级部门申请司法救助。如为重伤一级且生活困难的刑事被害人陈某奇申请到司法救助金2万元,体现了司法的人文关怀。

落实涉诉信访改革。建立诉访分离制度,涉诉事项及时转交业务庭依法办理,并认真做好涉访人员来访接待和教育疏导工作。畅通信访渠道,落实好每月15日由院长接访、平时由分管院领导接访的制度,对诉求合理的立即办理,对提无理要求的多方教育疏导。完善预约接访、限时回复信访、信访案件上网等制度,确保每个信访案件均能及时答复解决,全年共办理群众来信来访17件,没有发现涉诉信访非正常现象。

加强人民法庭建设。完善人民法庭工作机制,构建司法便民网络。充分发挥人民法庭便于群众诉讼、就近审理案件的功能,全年人民法庭共受理案件324件,全部结案,其中调撤率达79.56%,切实把矛盾纠纷平息在基层,化解在萌芽状态。在院机关执行案件收归市中院统一管理、执行后,人民法庭发挥了前沿阵地的优势,如陈店法庭全部执结受理的6件执行案件,维护了当事人的合法权益。

全力推进司法公开。依托信息技术,全面推进“审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开”四大平台建设。按照“以公开为原则,以不公开为例外”的要求,全年依法公开裁判文书1018篇,符合条件的文书公开率达100%。健全案件查询系统,已立案当事人可凭密码在本院门户网站获取全面详细的审判流程信息。审判法庭均实现庭审全程同步录音录像,并选取21件典型案例进行了网络庭审直播。深化人民陪审员制度改革,推进司法民主。全年普通程序案件人民陪审员参审率为95.27%

加强司法舆论宣传。准确把握群众的司法需求,挖掘群众关注的热点问题,以案说法,增强舆论宣传的内涵和深度。充分发挥法院门户网站的作用,及时发布、快速传播法院声音。加强与电视台、报社等媒体沟通,宣传弘扬司法正能量,扩大影响力和覆盖面。全年与汕头电视台联合录制“打开案卷”共7期。此外,还通过召开“6·26”禁毒日毒品犯罪集中宣判大会、“12·4”国家宪法日宣传等活动,努力营造尊法、守法、学法、用法的良好氛围,进一步提高人民群众的法律意识。

四、从严治院,不断夯实法院工作基础

重抓思想政治建设。深入开展“两学一做”学习教育,注重教育引导干警按照党员标准规范言行,进一步坚定干警理想信念。通过院长等班子成员讲党课等形式,提高干警政治素养,引导干警做政治上的明白人,不断增强政治敏锐性和鉴别力,在重大原则问题上立场坚定,始终同党中央保持高度一致。加大对先进典型的学习、宣传力度,通过以点带面,充分发挥典型的引导作用,建设一支团结和谐、风清气正的队伍。

强抓司法能力建设。加强业务学习,定期组织干警参加各类业务培训。开展技能交流和岗位锻炼,通过庭审观摩、评选精品裁判文书、以老带新等形式,提高法官实际办案能力。加强法院信息化应用,努力提高干警司法信息化应用水平。以创建学习型法院为载体,注重高层次法律人才培养,鼓励干警在职攻读学位,并对取得学士以上学位的干警给予报销学费。目前,全院在职干警中拥有硕士以上学位占9%,本科以上学历占89%

狠抓党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任,着力坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置,落实“一岗双责”,做到与审判工作同研究、同部署、同推进。加强廉政教育,邀请市委党校教授为干警解读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,组织全院干警学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,开展反面典型案例警示教育,提高干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,筑牢廉洁自律的思想防线。加强廉政监督,聘任10名特邀廉政监督员,随案发放廉政监督卡,有效加强对重点岗位、重点环节的监督。

长抓后勤保障建设。坚持不断完善后勤保障工作机制,进一步规范车辆、档案、财务管理,后勤服务工作实现了制度化、规范化,切实为一线审判工作提供优质、高效的后勤保障。加强司法警察队伍建设,强化对庭审、执行活动和押解人犯的安保工作,保证了审判执行工作的顺利开展。我院审判法庭用房建设在区委、区政府和相关部门的支持及各方的努力下已进入收尾阶段,目前,内外配套项目建设正有序进行,预计今年竣工投入使用。

各位代表,区法院过去一年成绩的取得,离不开区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督和社会各界的关心帮助,离不开各位人大代表、政协委员的监督支持。借此机会,我代表区法院及全体干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,当前法院仍存在不少困难和不足:随着新类型、疑难复杂案件不断出现,法官的司法能力需要进一步提高;当前司法体制改革进入深水区,攻坚克难的任务更重,如新的审判团队的组建、人员分类管理的落实、审判资源的优化配置等需要进一步配套、完善;审判法庭用房建设中各种设施特别是信息化建设迫切需要加强;队伍建设还存在薄弱环节,个别干警大局意识不强,司法行为不规范仍然存在等等。针对上述问题,我们将积极采取措施,努力加以解决。

下一步的工作思路

2017年,是落实市第十一次党代会、区第四次党代会精神的开局之年,是我区全面振兴发展、承上启下的关键一年。区法院总的工作思路是:紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的要求,依法履行审判职责,扎实推进司法体制改革工作,不断创新司法为民举措,进一步提升司法公信力,为建设活力潮南、健康潮南、文明潮南,提供优质的司法服务和有力的司法保障!重点抓好以下工作:

一、坚持党的领导,自觉接受监督

坚定不移坚持党的领导,确保法院工作正确方向。坚持以服务全区的稳定和发展大局作为工作的出发点和落脚点,主动发挥审判职能作用,妥善处理各类维稳案件,多元化解矛盾纠纷,不断提高办案质效,努力实现办案法律效果与社会效果的统一。更加自觉、主动接受人大及其常委会工作监督、政协民主监督和其它社会监督,确保法院工作取得新进步新发展。

二、坚持公正司法,发挥司法职能

坚持依法办案,准确适用法律,确保案件经得起法律和历史的检验。严厉打击危害公共安全、侵犯公民人身财产和破坏社会主义市场经济秩序犯罪,维护全区大局安全稳定。依法审理涉民生案件,注重保护弱势群体权益。稳妥审理经济发展新常态下的民间借贷、劳动争议、合同纠纷等案件,促进经济健康发展。

三、坚持司法为民,回应群众诉求

践行司法为民宗旨,不断探索司法便民利民新举措,为群众提供优质便捷的诉讼服务,做到每一个司法裁判、每一项司法措施都有利于维护人民群众的根本利益。继续落实诉讼费缓减免及司法救助政策,尽最大努力让困难群体享受到公正司法的阳光。充分发挥司法公开平台作用,及时公开审判流程、裁判文书和执行案件信息,方便当事人诉讼。

四、坚持开拓创新,推进司法改革

坚持改革创新,扎实有序完成司法改革任务。全力做好司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障等改革工作。强化司法责任制,落实审判权运行机制,做到“让审理者裁判,由裁判者负责”。建立健全员额法官考核机制,把最优秀的审判力量放到办案第一线。落实以审判为中心的诉讼制度改革,发挥审判管理在提升审判质效、规范司法行为、严格诉讼程序、统一裁判尺度等方面的保障、促进和服务作用。

五、坚持从严治院,提升司法公信力

巩固“两学一做”学习教育成果,引导干警坚定理想信念,恪守职业良知,坚守政治定力,始终在思想上、政治上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实从严治党要求,狠抓“两个责任”落实,强化纪律作风建设,严格规范司法行为,切实改进司法作风,确保队伍清正廉洁。强化思想政治建设、职业道德建设和司法能力建设,进一步提升队伍整体素质和工作水平。

六、加强信息化建设,提升审判质效

加大基础设施和物资装备建设力度,加快审判法庭用房配套设施建设步伐,确保今年投入使用,以改善审判环境,更好地满足群众的司法需求。加快信息化建设步伐,全力推进信息化与法院审判业务的融合,实现法院司法信息资源互联互通,以及与有关单位、部门信息共享和业务协作,提高法院审判管理的现代化。

各位代表,新的一年,我们有决心在区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督下,切实贯彻执行本次大会决议,积极有为,勇于担当,为加快潮南振兴发展、全面建成小康社会提供更加坚强的司法保障!