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2013年度法院工作报告

发布时间:2014-7-11
 

汕头市潮南区人民法院工作报告

——201434日在潮南区第三届

    人民代表大会第四次会议上

潮南区人民法院院长    陈维强

各位代表:

现在,我代表潮南区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年,区法院在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、上级法院的指导和区政府、区政协以及社会各界的大力支持下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的目标,立足司法为民公正司法,深入开展"司法公正水平提高年"和"司法作风明显改进年"活动,各项工作取得新进展和新成效。全年共受理各类案件1455件,结案1342件,结案率92.23%,法定审限内结案率100%。反映案件质量、效率和效果的14项核心指标保持良好运行态势,其中11项优于参考值。共有7个集体和15名个人受到上级的表彰,其中我院民一庭庭长张曙生同志被最高人民法院评为"全国法院先进个人"。

一年来,主要开展了以下工作:

    一、认真履行司法职责,服务社会发展需求

依法惩治刑事犯罪,服务平安潮南新形势。共受理刑事案件602849人,审结577797人,结案率95.85%。突出审理好重大、敏感案件,对成田镇黄灿通等人妨害公务案、回族人马胡赛尼等人聚众冲击国家机关案以及周勤华挪用资金、拖欠债务并引发群体上访等一批案件,精心周密安排,依法妥善处理,维护了社会和谐稳定,有力地配合了全区的中心、重点工作。依法严惩故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性犯罪,切实增强人民群众的安全感,审结此类案件287433人。依法惩处交通肇事、危险驾驶等犯罪,维护公共安全,审结此类案件105106人。严惩涉毒涉赌等犯罪,维护社会管理秩序,审结此类案件161224人。深入贯彻宽严相济刑事政策,对轻微、过失犯罪以及主观恶性不大的被告人,特别是未成年人,依法适用非监禁刑,非监禁刑适用率达27.8%。强化尊重保障人权理念,严守防范冤假错案底线,对3件案件依照新刑诉法规定启动非法证据排除程序,深入查明证据取得的合法性;对1件证据存疑的案件予以有效把关,并依法准许撤回起诉。积极探索刑事附带民事案件调解举措,促成6件附带民事案件达成调解协议,有效减少社会不稳定因素。

积极调判民商纠纷,服务和谐潮南新发展。共受理民商事案件752件,审结667件,结案率88.7%。贯彻"调解优先,调判结合"原则,深入运用我院在实践中总结提炼出的8种行之有效的调解方法,提高调解效果,促进社会和谐,调撤率达75.56%,优于省法院制定的该项指标应达到5060%的目标。审结婚姻家庭纠纷等案件411件,诉讼标的额1.15多亿元,有效保护妇女、儿童、老人合法权益,维护家庭和睦;审结买卖、借款和保险等合同纠纷案件156件,诉讼标的额6681万元,切实维护诚实信用、公平竞争的商业环境,取得良好社会效果。多次收到当事人寄来的感谢信和送来的锦旗,对法院公正高效审理案件表达感谢和高度赞扬。针对外地厂商与本地中小企业合同纠纷多发等情况,积极采用邮寄、预约立案以及便捷、快速的审理方式,减少当事人诉累。特别是在我区抗击"8·17"洪灾期间,专门开辟案件快立、快审绿色通道,做到救灾办案两不误,多家媒体争相报道。

    妥善解决行政争议,服务依法治区新进程。受理行政案件2件、非诉行政执行案件3件,已全部依法办结。根据行政诉讼案件交叉异地管辖的新规定,认真做好有关过渡、衔接工作,已审结潮阳辖区行政诉讼案件1件。同时,积极引导我区行政机关严格依法行政,主动适应行政执法和行政诉讼的新要求。坚持保护与监督并重的原则,稳妥开展行政诉讼和非诉行政执行案件的司法审查工作,努力破解行政审判易受干扰的难题,促使行政纠纷得到妥善解决。

多方破解执行痼疾,服务群众诉求新需要。共受理执行案件99件,执结96件,执结率96.97%,执结标的额2359万元,执行标的到位率80.49%,自动履行率78.95%,促使56件案件当事人达成和解。加大惩治规避执行力度,对拒不执行法院裁决的被执行人依法采取强制措施。其中,司法拘留16人,查封、扣押、冻结27件,共冻结、划拨被执行人银行存款150多万元。发挥执行联动机制作用,加强与公安、税务、房管、工商、银行等部门的协作,破解执行难痼疾。20133月,在深圳出入境边检部门的协助配合下,首次以"限制出入境"强制措施成功执结执行案件。积极清理执结历年积案35件,因成绩显著,20139月,我院被省法院授予"无执行积案先进法院"称号。

二、全面创新工作机制,以民为本规范司法

加强审判质效。积极探索审判管理由粗放型管理向精细化管理转变的道路,通过设计专门表格、规定具体时间限制等,逐步形成了一套规范化、专门化、系统化的审判管理模式,取得了较好成效。通过信息化手段规范审判管理流程,对立案、庭审、结案各个流程的信息及法律文书进行同步录入电脑管理系统,并按照内设的审限规定,缩短审判期限,进一步提高审判各环节的流转速度。建立案件质量评查、案件督查、错案追究等制度,实现对个案审判质效的动态监控。以调撤率、上诉发改率、信访投诉率等14项核心指标为标准,定期在全院进行通报、分析,以确保审判质效。

深化司法公开。以信息化为依托,建立司法公开长效机制,推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开建设。利用网络媒介直播庭审,全年共有10件案件进行网络庭审直播,努力满足群众对司法的知情权、参与权和监督权,提升司法透明度;加强与人大代表、政协委员的联系沟通,邀请人大代表、政协委员参加庭审观摩,选择2件典型案件进行释法答疑,大力推进"阳光审判";积极推进司法民主,加强人民陪审力度,全年人民陪审员参加审理各类案件共385人次。

强化诉讼服务。围绕当事人的诉讼需求,为群众提供"全方位、一站式"服务。如两英法庭建立专门面向红场、雷岭的巡回审理机制,为革命老区群众提供现场立案、办案服务,充分发挥了人民法庭办理各类案件具有的便民、利民、惠民优势。畅通司法救济渠道,加大司法救助力度,让经济困难群众打得起官司,全年共办理缓交诉讼费案件13件,依法为困难当事人缓、减、免交诉讼费近10万元,把司法关注民生付诸于审判实践。

三、参与公共事务管理,创建和谐法治环境

参与社会管理。法官进社区、进企业、进学校,积极推动基层矛盾防控机制建设。充分发挥立案窗口前沿作用和延伸人民法庭紧贴基层的优势,推行诉前说服工作,2013年仅陇田法庭在诉前就说服48对夫妻放弃离婚诉讼,有效维护婚姻家庭的和谐稳定。注重总结司法实践中发现的问题,针对有关单位在工作中存在的不足,提出对策建议,共发出司法建议22件,收到反馈函15份。如向潮南民生医院发出规范员工劳动合同的司法建议,得到了医院的迅速反馈及采纳。

妥办涉民生案件。完善涉民生案件"绿色通道"和快速处理机制,进一步畅通诉求表达和权利保障渠道,结合案件特点和乡俗民情,及时处理人身损害、劳动争议等涉民生案件,审结63件,诉讼标的额943万元。成功调解了具有典型意义的无偿帮工致伤残案件,不仅无偿帮工者得到了应有的赔偿,也促进了乡邻间互帮互助的和谐关系。

慎处群体性事件。建立群体性纠纷联动处置机制,制定事前预案,有效处置群体性矛盾。针对民办学校异军突起,特殊群体学生涉诉时有发生的实际,能动司法,商请教育主管部门发挥优势,妥处民办学校承包合同、学校诉优惠生等案件,化解了教工、学生和家长群体上访的不稳定因素。充分发挥刑法威慑保障功能,依法审结多宗社会影响大、涉及面广的涉法涉访案件,切实维护社会稳定。严格落实跟踪督办制度,重视外界关注度高、敏感性强、易发群体性事件的案件审理,主动向党委、人大汇报,向政府通报并及时提请区委政法委协调有关部门支持配合。

加强司法宣传。通过公开审判、以案说法、法律咨询等形式加强法制宣传,引导群众学法尊法守法用法。不断将我院的调研成果、审判经验、典型案例向社会公布,共撰写信息、简报和简讯90篇,被各级单位采用58篇,其中,我院民一庭法官撰写的案例被省法院《典型案例分析》收录。共录制和播放《打开案卷》10期,由于成绩突出,我院被市中院评为"《打开案卷》栏目案件选送先进单位"。借助新闻媒体的宣传力量,增强群众对法院的了解,提高民众的法律意识。20133月,汕头电视台以"小法院,大作为"为专题对我院进行了深入报道,社会反响良好。

四、夯实根基从严治院,廉洁司法提升公信力

狠抓思想政治建设。认真开展"司法作风明显改进年"、"司法公正水平提高年"活动,强化宗旨意识,切实改进司法作风。认真组织干警学习贯彻党的十八届三中全会精神,院党组成员与干警分享学习心得。开展"发扬传统、坚定信念、司法为民"等活动,力促干警保持良好的精神状态,增强践行司法为民的自觉性、积极性和集体凝聚力。在抗击"8·17"洪灾和"天兔"台风中,全院干警舍小家顾大家,做好本职的同时积极投身抗灾工作。在帮扶陈店洋老村救灾过程中,我院干警廖文通同志不顾个人安危,潜入水中成功救起一溺水男孩。

加强队伍廉洁建设。以党建促廉洁,以廉洁促队建,坚持从源头上预防腐败。深入开展"四治"、"四风"和会员卡清退、违规经商营利等专项整治活动,组织各部门及个人签订《廉政风险防控责任书》,坚持廉政谈话制度,上司法廉洁专题课,把不良苗头扼杀在萌芽阶段。不定期对机关各部门和5个法庭的庭风庭纪、仪容仪表和考勤纪律进行检查,为提升司法公信力提供有力的纪律保障。

注重司法能力建设。建设学习型法院,着重培养业务骨干和调研人才,全院干警本科以上学历达78%。制定措施,鼓励干警攻读法律硕士、博士学位和参加全国法院系统学术论文的撰写。完善干警考评机制,充分发挥激励和导向作用;增强教育催化力,领导班子带头分批次为全院干警上专题讲座,不断提高干警司法能力和理论水平。强化法警队伍建设,通过增加警力、完善安保措施,加强法警的体能、技能和应急培训等手段,切实提高队伍战斗力,为审判执行工作提供安全保障。2013年我院法警大队在省法院考核中表现突出,被市中院推荐上报记集体二等功。

    重视物质文化建设。逐步改进院机关物质设备,解决用水难问题,为干警提供午休场所、组织干警进行体检,帮助干警解决实际困难。实施文化兴院战略,以文化建设为推手,营造"快乐工作、幸福生活"的工作氛围。以丰富的文化活动,全方位提升队伍的向心力。如在五·四期间组织青年干警到红场镇革命老区开展革命历史教育活动并为当地小学生上普法课。

    各位代表,过去一年,我们的工作取得了一定的成绩和进步,这离不开区委的正确领导、区人大及其常委会的有效监督、区政府和区政协以及社会各界的大力支持。在此,我代表区法院,向各位领导、各位代表、委员,向所有关心和支持法院工作的各界人士,表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,法院的工作仍存在一些问题和困难,主要表现在:审判工作还不能完全适应经济社会发展与全面深化改革的新需要;少数干警为大局服务意识不强,工作积极性不高,应对新情况新问题能力有待提高;此外,没有专用审判办公楼、法官断层、一线审判力量不足仍然是制约我院跻身全省先进法院行列的难题。对于这些问题和困难,我们将进一步采取措施,努力加以解决。恳请大家一如既往地关心、支持法院的工作!

2014年工作要点

    2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的开局之年,也是我区围绕"改革创新、提速发展、赶超进位"主题加快发展的一年,我们将进一步加强法院各项工作,不断提高司法能力和执法水平。总的工作思路是:以党的十八届三中全会精神为指引,围绕"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的工作目标,认真贯彻落实省委十一届三次全会、市委十届四次全会和区委三届四次全会精神,坚持司法为民、公正司法,坚持改革创新、领潮争先,当好法院科学发展排头兵,着力提升司法公信力,为我区加快发展和广大人民群众安居乐业提供强有力的司法保障和优质的司法服务。重点做好以下工作:

    一是始终坚持执法办案第一要务。立足我区经济社会发展实际,紧密结合区委区政府制定的社会经济发展措施,针对发展中出现的新情况、新问题,积极发挥能动司法的作用,最大限度地满足人民群众的司法需求,努力提高办案质效,坚守法律底线,有效防范冤假错案。二是始终坚持探索司法创新途径。积极稳妥、依法有序地跟进司法改革步伐,进一步规范内部管理,探索司法权运行的科学机制,全面深化司法公开,不断提升司法公信力。三是始终坚持拓宽司法监督渠道。主动接受人大代表、政协委员和社会各界的监督,增强人民陪审员的广泛性,为律师依法履职、人民群众参与诉讼提供最大便利。四是始终坚持积极参与社会治理。努力推动诉讼信用体系和社会诚信体系建设,推进区域法治水平的提高,切实履行综治和平安建设工作职责,为我区经济发展和社会和谐稳定,提供公正、高效、权威的司法保障。是始终坚持建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。加强法官正规化、专业化和职业化建设,努力提高司法能力,持续改进司法作风,有序开展党的群众路线教育实践活动,坚决抵制"四风",完善保廉促廉机制,确保公正廉洁司法。

    各位代表,新的一年,有新的征程,有新的任务,也必将有新的收获。区法院将以党的十八届三中全会精神为统领,全面深化改革创新,履行好法律赋于我们的职责,以昂扬的工作精神、饱满的工作热情、务实的工作作风,朝着建设公正、高效、权威的全省优秀法院的目标奋力前进,为我区的经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出新的更大的贡献!