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2012年度法院工作报告

发布时间:2014-7-8

                           

汕头市潮南区人民法院工作报告

——2013年228日在潮南区第三届

人民代表大会第三次会议上

 

潮南区人民法院院长  陈维强

 

各位代表:

现在,我代表潮南区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

 

2012年工作回顾

 

2012年,区法院在区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督、上级法院的监督指导和区政府、区政协以及社会各界的大力支持下,深入贯彻落实科学发展观,坚持"三个至上"指导思想,紧紧围绕"为大局服务、为人民司法"工作主题,全面发挥审判、执行职能,各项工作都取得了新发展、新成效。一年来,我院共受理各类案件1780件,办结1725件,同比分别上升7.7%7.8%。反映案件质量、效率和效果的"当好排头兵综合监控指标体系"16项核心指标全部达标,并在全市法院中排名靠前;其中,审限内结案率、案件调解率、上诉案件维持率、结案均衡度4项指标均排名第一。我院被省法院荣记集体二等功。我们的工作主要体现在以下几个方面:

一、依法履行司法职能,主动服务全区工作大局

依法履行刑事审判职能。共审结各类刑事案件686件,判处罪犯947人,同比分别增长27.7%15.6%,结案率98.7%。认真贯彻落实上级的决策部署,深入开展"三打两建"专项行动,努力克服时间紧、案件多、收案集中、审判力量和物质保障不足等困难,切实做到思想认识到位、组织领导到位、具体措施到位、宣传工作到位,共受理"三打"案件219件,审结218件,受理案件数及结案数在全市7个基层法院中均排名第一,为我区"三打两建"工作取得优异成绩做出了应有的贡献。严把"三打"案件证据关、法律关和程序关,努力保证案件质量。全体审判人员连续加班加点,又好又快地完成"三打"审判任务,取得了良好的法律效果和社会效果。"海堤"茶叶公司、安利公司等多家企业先后向我院送来感谢信和锦旗,对我院依法审理"三打"案件,保护企业合法权益给予高度评价。正确把握"宽严相济"刑事政策,依法严惩严重危害社会治安、严重破坏市场经济秩序犯罪和职务犯罪,审结故意伤害、强奸、抢劫、绑架、毒品犯罪等案件254件401人,审结非法经营、生产销售伪劣产品、假冒注册商标等案件76件110人,审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件14件17人,对于具有法定从重情节的,依法从严惩处;同时,对那些社会危害不大、主观恶性不深,具有自首、立功等法定从宽情节,以及罪行较轻的初犯、偶犯,依法从宽处理。加强未成年人案件审判工作,遵循"教育为主、惩罚为辅"的原则,结合社区矫正制度的推广,对符合条件的未成年罪犯依法适用非监禁刑,非监禁刑适用率为33%,达到了省法院设定的应高于25%的要求。

依法履行民商事审判职能。共审结各类民商事案件714件,同比增长21.4%,结案率94.4%,诉讼标的额1亿多元。依法审理合同纠纷案件,保护各类市场主体的合法权益,制裁违约行为,引导企业与个人守法诚信经营,审结金融借款、加工承揽、买卖、合伙等合同纠纷案件174件,促进社会信用体系建设。积极引导当事人使用违约限制条款,增加当事人不诚信行为的成本与代价,切实提高调解自动履行率,最大限度地维护当事人的合法权益。针对审判实践中发现的当事人习惯于不签订书面合同,企业不依法为员工缴纳工伤保险,私人作坊不进行工商登记等情况,及时建议有关管理部门和企业加以规范,促进市场监管体系建设。强化和谐司法意识,妥善处理婚姻家庭、劳务争议、交通事故损害赔偿、医疗等纠纷案件511件,依法加大对弱势群体合法权益的保护力度,服务和保障民生。坚持全程、全员调解,灵活运用调解手段促进人际关系和社会关系和谐,民商事案件调解撤诉率达82.1%

依法履行行政审判职能。共审结行政诉讼案件1件,执结行政相对人申请执行行政判决案件2件,及时纠正不当行政行为,依法保护行政相对人的合法权益。依法审查行政机关申请执行的非诉行政执行案件6件,支持行政机关依法行使职权。加强与行政机关的沟通,及时进行判后答疑,主动到有关部门进行回访。在审判实践中,针对执法过程中的不规范做法及程序瑕疵,及时建议有关行政机关完善执法程序、规范执法行为,从源头上预防和减少行政纠纷。

依法推进执行工作。共执结各类案件324件,结案率98%,执结标的额4千余万元;其中,主动执行案件201件。案件实际执行率、执行期限内结案率均位居全市法院前列。强化"五查一告知"、执行联动等工作机制,深入开展反规避执行专项行动,加大执行力度。通过开展执行统一行动、电视新闻媒体曝光、采取强制措施等多种形式,有效震慑了拒不履行还款义务的被执行人,促使被执行人自觉履行生效裁判确定的义务,促进社会信用体系建设。共通过电视台曝光拒不履行义务的"老赖"38人次,采取强制措施31件次,拘留7人。深入开展金融债权案件清理活动,执结案件22件,标的额1300多万元。强化和谐执行理念,多方努力做好和解工作,通过和解方式执结案件133件,使一些"骨头案"、"老上访案"得以圆满解决。

二、不断完善工作机制,推动公正、廉洁、为民司法

完善审判管理体系,提高审判质效。依托法院综合业务管理系统和计算机网络加强审判管理,提高执法办案效率。严格延长审限审批制度,审限内结案率达100%。围绕"当好排头兵综合监控指标体系"做好审判运行态势分析研判,及时发现并解决案件质量、效率中存在的问题,保持审判执行工作良好运行态势。认真开展案件质量评查、裁判文书评查工作,健全案件评查机制,对评查中发现的问题,通报督促整改。

深化司法公开改革,实行"阳光司法"认真落实上级法院有关规定,进一步推进立案、庭审、执行、听证、文书公开。运用信息化技术助力司法公开,借助"汕头法院网"公开裁判文书、工作动态和开庭信息,并通过网络进行庭审直播,提高法院工作透明度。主动邀请人大代表、政协委员、特邀廉政监督员参加重大、典型案件庭审观摩活动并进行判后答疑,阐明作出裁判的法律思维和依据,提高办案透明度。严格执行上级法院有关规定,评估、拍卖机构一律在市中院公布的中介机构名册中摇珠随机选定,并由纪检监察部门派员到场对摇珠过程进行全程监督,确保评估、拍卖工作全程公开、公平、公正。

完善便民诉讼机制,落实司法为民。针对我区纯农人口比例大、群众法律意识相对淡薄、诉讼能力不高等实际情况,依法处理好以当事人举证为主和以法院依职权调查为辅的关系,既维护双方诉讼权利,又避免一些处于弱势地位的当事人因举证不能而败诉。在司法鉴定环节,对符合司法救助条件的当事人,向鉴定机构建议给予缓交或减免部分鉴定费用,减轻当事人经济负担。此外,还为经济确有困难的当事人给予缓、减、免交诉讼费7万余元,确保经济确有困难的群众能够通过法律途径及时解决矛盾纠纷。

三、参与社会管理创新,营造良好法治环境

加强司法建议工作。坚持把司法建议工作作为能动司法、服务大局的重要载体,切实加强组织领导,由研究室专门负责司法建议工作的统筹协调和规范管理。各业务部门紧密结合审判、执行工作实际,积极提出司法建议,从司法角度预警社会风险,参与社会建设,推动社会管理创新。一年来,共向区直单位、金融机构和企业发送司法建议书30份,发送数量居全市基层法院前列,得到了相关单位的重视和反馈,促进了有关单位及时堵塞管理漏洞,完善管理机制,为推进依法治区作出应有的贡献。

加大法制宣传力度。完善宣传工作机制,充分调动各庭室参与法制宣传工作的积极性,不断提高信息、简报和宣传报道的编写质量。加强与上级部门和新闻单位的联系,及时公开重大案件和重要工作动态,有效地扩大法院工作的影响力,取得良好的法制宣传效果。一年来,向上级有关部门报送信息、简报、简讯共125篇,被各级媒体采用80篇次,合作录制《打开案卷》、新闻专题报道12期。此外,还通过制作发放法律宣传手册、在"6•26"国际禁毒日召开打击毒品犯罪集中宣判大会、开展"送法下乡"模拟法庭巡回活动、"送法进校园"法制讲座活动、"12•4"法制宣传日暨打击假币犯罪宣传活动,努力营造学法、守法、用法的良好氛围,提高人民群众的法律意识。

加强矛盾纠纷排查化解工作。完善案件风险评估和矛盾纠纷排查机制,提前预防、妥善处置各类矛盾纠纷,维护社会稳定。加强"判前辨法析理、判后释法答疑"工作,从源头上减少涉诉信访案件的发生,一审服判息诉率达94.4%。继续推进诉前联调工作,发挥诉前联调机制在预防和化解基层矛盾纠纷方面的作用。积极构建"领导重视、全员参与、分工明确、上下联动、横向协作、责任落实"的涉诉信访工作格局,加强分析研判、沟通协调,依法妥善处理了多宗缠诉、缠访、越级上访案件。

四、加强法院自身建设,夯实科学发展基础

加强党风廉政建设。进一步加强机关效能建设,就办案作风、警车管理、考勤纪律等方面开展督导检查和明查暗访,促进司法作风建设常态化,切实加强和改进工作作风,营造干事创业的良好氛围。积极构建廉政风险防控机制,组织各部门和干警对自身岗位职权进行梳理,认真查找权力运行中存在或潜在的廉政风险点,提出针对性的防控措施。加强廉政警示教育和上岗前、任职前廉政教育,促进公正廉洁司法。

加强法院文化建设。启动"上级法院审判专家潮南行"活动,邀请上级法院资深法官、业务骨干到我院进行经验交流和业务指导,提高我院法官的审判业务水平。组织干警认真学习新修订的刑事诉讼法、民事诉讼法,开展专题培训,为法律实施做好准备。创办"学习论坛",院长带头讲课,倡导勤奋好学、学以致用、终身学习的学风,建设学习型法院。组织干警参加各项文体比赛、知识竞赛,丰富业余生活。从生活上关心干警,与区共青团组织青年同志联谊交流,每月为干警过集体生日,营造温馨和谐的工作、生活氛围。

加强物质装备建设。加快审判大楼建设步伐,已完成项目土地申报手续和可行性研究报告的编制、环评、规划、节能评估等前期准备工作。在省法院、省发改委和区委、区政府的支持下,顺利将该建设项目纳入广东省政法基础设施建设2013年中央预算内投资计划,争取年底前开工建设。针对目前临时办公楼电线老化、顶层墙体为易燃材料等问题,筹措资金更换变压专台、更新电线线路,配置灭火器材,并加强上下班电源管理,最大限度降低消防安全隐患。

各位代表,过去一年,区法院各项工作取得很多新的进展,这些成绩的取得,离不开区委的正确领导、区人大的依法监督、区政府和区政协以及社会各界的大力支持,也离不开人大代表、政协委员们的理解和帮助。在此,我代表区法院全体干警,向一直关心支持法院工作的各级领导、各位代表、委员和社会各界致以衷心的感谢!

当前,区法院的工作仍存在一些问题和困难,主要是:疑难案件和新类型案件增多,审理难度加大,而法院队伍的整体素质和司法水平还有待进一步提高;一些司法改革创新措施落实不到位;编制不足、经费紧张、装备落后等问题仍制约着法院工作的发展。对于这些问题和困难,我们将在做好自身工作的同时,进一步采取措施,争取多方支持,努力加以解决。

 

2013年工作要点

 

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是我区实施"十二五"规划和落实区第三次党代会目标任务承前启后的关键一年。区法院总的工作思路是:认真贯彻党的十八大精神,以提高审判质量效率、确保司法公正为生命线,进一步推进司法公开,进一步深化改革创新,进一步提升司法公信,努力维护公平正义,保障人民权益,维护社会稳定,服务经济发展,争当法院整体工作排头兵,为建设平安潮南、法治潮南、幸福潮南提供坚强有力的司法保障。重点将抓好以下工作:

一、围绕中心服务大局,抓好执法办案第一要务

围绕"五位一体"的工作总布局,公平公正地审理和执行好各类案件,不断提升服务大局水平。细致调处人民群众在生产生活中产生的矛盾纠纷,维护人民群众合法权益,服务民生,保障民安。高度关注经济形势新变化,处理好深化经济体制改革、经济结构调整、产业转型升级过程中出现的各类矛盾纠纷,维护良好的市场经济秩序。处理好与公民民主政治权利密切相关的矛盾纠纷,处理好涉及文化产业、生态环境的矛盾纠纷,为推进我区民主法制建设、文化建设和生态文明建设营造良好的法治环境。

二、深化改革创新,建立健全工作机制

认真把握新刑事诉讼法、民事诉讼法的实施要求,完善确保程序公正、保障当事人诉讼权利的审判工作机制,配套完善与实施未成年人犯罪记录封存、证人和鉴定人出庭作证、行为保全、小额速裁审判等新制度相关的工作机制,确保法律的正确实施。进一步解放思想,积极探索家事审判专业化、综合审判机制等庭审新模式。主动争取支持,努力创造条件,完善法院工作保障机制,寻求解决案多人少等问题的有效途径。进一步加强人大代表、政协委员联络工作,同时不断完善自觉接受社会各界监督的机制。

三、加强审判管理,提高案件质量和效率

充分发挥审判管理在"规范、保障、促进、服务"审判工作中的重要作用,加强审判管理制度建设,明确审判管理工作职责,有效整合审判管理资源。深化案件信息化管理,严格案件流程管控,加强审判运行态势分析,及时发现并解决制约办案质量和效率的深层次问题。加强案件质量评查工作,完善责任追究机制。

四、加强司法公信力建设,维护公平正义

坚持有法必依、执法必严,坚持法律面前人人平等,依法保障当事人的程序权利和实体权益,让人民群众切身感受裁判的严肃和公正。积极推进司法公开,落实上级法院关于司法公开的各项要求,让审判权、执行权在阳光下运行,让人民群众消除疑虑、认知审判。加强受关注个案的辨法析理、释法答疑工作,充分阐明裁判理由,最大限度争取理解和支持。着力解决群众关注的诉讼难题,继续完善执行联动和威慑机制,加强涉诉信访工作,及时解决群众合法合理诉求。注重发挥司法的教育、评价、指引和示范作用,通过执法办案、司法宣传、司法建议和普法教育等方式,扩大个案公正对社会公平正义的影响力,更好地促进人民群众对法院工作的认同。

五、全面加强法院建设,努力打造过硬队伍

进一步深入学习领会党的十八大和习近平总书记关于政法工作重要指示的精神,自觉坚持中国特色社会主义司法制度不动摇,坚持社会主义法治理念不动摇,坚持党的领导不动摇。扎实推进法院教育培训工作,加强专业培训和岗位练兵,努力建设司法能力过硬的队伍。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和最高法院制定的六项措施,努力建设作风优良的队伍。坚持不懈地加强党风廉政教育,深入开展司法廉洁教育活动,深入探索加强队伍廉政建设的有效措施,努力建设清正廉洁的队伍。

各位代表:新的一年里,区法院将认真贯彻落实区委三届三次全会和本次人大会议的各项部署,务实进取,开拓创新,朝着争创"全省优秀法院"的目标奋勇前进,为我区经济持续健康发展、社会和谐稳定做出新的更大的贡献!